袁江:探寻新增长“结构红利”

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  中国经济过去十年的“高增长奇迹”是全球化红利、人口红利、资源红利和制度红利同去驱动的结果。随着四大传统红利逐渐消失,未来增长中枢渐近下移不可防止。中国经济将告别两位数的高速增长期,进入中速增长的新阶段。可是我否还能不能充分挖掘潜藏在现有经济体系中的“形态学 红利”,将是未来十年中国经济都还要将年均增速稳定在7-8%的关键。

  四大传统红利渐失引致增长中枢下移

  自1008年全球金融危机爆发以来,美日欧等各大经济体均遭受重创。1009年中国果断出台“四万亿”,挽狂澜于既倒,防止了经济陷入严重衰退,但却带来了物价高企、产能过剩等严重后遗症。就让政府出台一系列宏观紧缩政策。自2010年初至今,中国GDP增速连续十4个多多 季度回落,到2012年第三季度仅为7.4%。显然,本轮经济回落既是短周期总需求紧缩的结果,但更重要的还是潜在增长率下降的表现。从长周期看,过去十年支撑中国经济高速增长的“四大红利”基本释放完毕,中国经济增长中枢渐进下移已不可防止。

  全球化红利透支。过去100年,全球贸易增长不到7.5倍,而同期中国出口额增长87倍,中国无疑是全球化最大的受益者。另外,中国的开放度(外贸总额/GDP)从90年代末匮乏40%攀升至全球金融危机之前 的100%以上,大大超过其他大型经济体,显示继续上升的空间极其有限。全球金融危机是中国“全球化红利”由盛转衰的拐点。到2011年底,中国的开放度下降至48.7%,出口对GDP甚至再次冒出-4.3%的负贡献率。可预见的是,随着全球经济进入低增长周期,贸易保护主义、民族主义日益抬头,全球化或者好难成为支撑中国新一轮经济增长的驱动力。

  人口红利趋于衰退。普遍认为,中国人口红利仍将持续一段时间,但红利爆发期或者始于 。2011年中国劳动人口占比74.42%,同比微降0.4个多多 百分点,始于 了之前 多年上升的趋势;人口抚养比为34.35%,同比微升0.18个百分点。推动人口抚养比上升的主要原因分析分析是老龄人口抚养比的提高。另外,“刘易斯拐点”也日益临近,根据有关机构估算,农村可转移的富余青壮劳动力已从1990年的1.3亿下降到目前的0.3亿。随着人口老龄化和“刘易斯拐点”的到来,中国人口红利正走向衰竭。

  资源环境约束日益强化。随着资源消耗和环境破坏日益严重,全社会普遍认识到粗放型增长已至穷途末路。近年来,中国政府始于 主动承担全球节能减排任务,并承诺到2020年,中国单位GDP固体排放比1005年下降40%-45%。另外,中国公民意识的觉醒也正发展成为驱动经济转型升级的重要力量。厦门、大连、宁波等城市接连再次冒出群众游行,反对政府引进PX等高污染项目,并提出“其他人还要改变政府,其他人还要政府改变”等极具公民意识的口号。

  制度红利逐渐弱化。过去三十多年,市场化改革一个劲是推动经济高速增长的重要动力。随着改革进入深水区,各种体制性、机制性障碍日益凸显。尤其是在“四万亿”刺激计划出台之前 ,经济部门之间资源配置失衡的局面更加恶化。作为民营经济标杆的江浙地区,近两年大规模再次冒出民营企业倒闭和老板“跑路事件”。企业普遍感到赚钱没那么容易了,企业家普遍对未来匮乏信心,经济体系中实业投资的动力和活力明显匮乏。

  一阶段,中国决策层还要深度重视经济潜在增长率下降这些 事实,经济政策不再适宜追求匮乏增长率,或者将原因分析分析较为严重的通货膨胀,甚至带来“滞胀”风险。

  “形态学 红利”释放将驱动新一轮经济增长

  美国著名经济学家库兹涅茨教授在其名著《各国经济增长》指出,一国的经济增长与形态学 变动密切相关,“或者不去理解和衡量生产形态学 的变化,经济增长是难以理解的”。经济增长不仅是总量问题,更是4个多多 形态学 问题。可见,四大传统红利的逐渐消失并不原因分析分析中国经济匮乏增长潜力。对于中国经济来说,依靠资源增量驱动的总量式增长或难持续,未来中国经济增长更重要的是依靠现有资源的再配置,推进现有体制的再调整,实现经济带宽的再提升,这才是“形态学 红利”驱动式增长的真正内涵。

  从目前的情况报告看,中国经济可通过4个多多 方向的形态学 调整,逐渐释放隐含在经济体系中的“形态学 红利”,进而在未来十年将经济增速维持在“七上八下”(7-8%)的适宜区间。

  一是产业形态学 的转型升级。发展经济学认为,经济发展是技术不断进步,产业不断转型升级的过程。从产业层次看,中国的发展可谓机遇和挑战并存。所谓机遇,那是算是则中国人均GDP以及产业层次的技术水平与发达国家仍存较大差距,未来仍有“后发优势”和产业升级的空间。但挑战也相当严峻,或者中国制造业在产业层次上所处生产能力严重过剩的问题。或者,在技术引进和新兴产业发展的过程中,还还要认真防止过剩产能消化、落后产能淘汰等棘手的经济转型问题。

  二是区域差距形态学 的缩小。在传统经济发展模式下,中国东、中、西部区域发展不平衡日益明显。从长周期看,中国经济增长的不平衡性恰恰决定了经济自身仍具有明显增长空间。随着西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等一系列区域振兴计划的出台和落实,哪些地方地方区域将产生巨大的基础设施建设需求,其对国内投资和经济增长将产生明显拉动作用。

  三是国民收入分配形态学 的优化调整。近年来,中国劳动性收入持续下降使国民收入分配形态学 严重失衡。收入差距扩大不仅抑制国内居民消费需求、或者催生了资产价格泡沫,打击了普通劳动者的工作积极性,原因分析分析经济活力明显下降。未来政策要着力于调整国民收入分配形态学 ,逐步提高劳动收入占比,能助 国内消费需求增长,逐步形成经济增长的内需驱动机制。

  随着形态学 调整沿着上述三大方向展开,中国经济体系中的“形态学 红利”将逐步显现。值得指出的是,“形态学 红利”的有效释放是建立在市场经济体制的不断完善的基础之上。或者不继续致力于建设4个多多 更加健全和更富竞争性的市场体系,不探索法制道路以限制行政权力,那么经济形态学 的优化调整之路必会受制于既得利益集团的阻碍,新一轮经济增长的发展空间也必将受到极大限制。

  下一阶段经济政策的五大着力点

  未来政府经济工作要积极把握中国经济“中速增长”的新趋势,力争搞掂更多的政策智慧型和更大的变革勇气应对新阶段的挑战。对于下一步工作,要注意把握以下4个着力点。

  一是调整投资形态学 ,发挥投资的引领作用。投资不仅创造需求,更重要的是创造未来生产力。在经济增长中枢下移的过程中,要更加重视投资对经济增长的引领作用。4个多多 那么投资增量的经济体是不想有发展前途的。未来新的投资需求隐含在经济形态学 调整和优化的过程中。在投资取向上,还要防止对产能过剩行业和地区的重复投入,而应加大对经济薄弱环节、重点基础设施建设和三农领域的支持力度。值得指出的是,随着城镇化的持续推进,房地产投资在国民经济建设中仍将发挥积极作用。

  二是改善市场环境,营造更加公平的竞争秩序。好的市场犹如人的机体,还要新陈代谢的支撑。当前企业家信心匮乏体现出市场机制运作再次冒出了问题。政府部门应该主动面对,积极引导,不断推进自身变革:一是要转变政府职能,减少行政审批,降低企业成本;二是要限制国有部门经营边界,防止与民争利;三是要拖累维稳思维,防止通过行政手段保护落后生产力,而应致力于建立和完善社会保障体系,能助 生产力新生。

  三是加大转移支付力度,实现区域间平衡发展。或者历史和自然因素,中国区域间发展极其不平衡,原因分析分析东、中、西部地区间财力差异较大。未来在加快中西部地区经济发展的程序中,有必要通过中央财政的调节机制,加大区域间转移支付力度。值得指出的是,区域转移支付制度应该是公共财政的有机组成要素,可探索辦法 中西部各省份在环境保护、教育发展、资源输出、农村基础设施建设等方面的贡献分配额度,进一步提高转移支付的使用带宽。

  四是鼓励政府发债,配套推进财政透明化改革。实在地方政府发债仍存争议,但其作为技术性手段,并无价值倾向,更何况国外地方政府发公债并不少见。未来鼓励地方政府发债,是经济新阶段缓解地方财政压力的必要之举。或者,地方发债还要配套推进财政透明化改革这些 “硬约束”。或者,地方政府的道德风险问题将原因分析分析地方财政乃至中央财政再次冒出风险。

  五是实施创新引导战略,培育内生增长动力。过去三十年,中国产业升级主要靠技术引进。随着中外技术差距的缩小,国内企业引进国外先进技术的难度将那么大。中国新一轮经济增长还要实现由技术引进驱动向自主创新驱动转变。熊彼特认为,经济发展可是我持续创新和“创造性毁灭”的过程。未来国家还要从战略深度重视自主创新的重大意义,进一步加大对教育和科研领域的投入。鼓励企业通过技术、产品和商业模式的创新,重塑自身核心竞争力,力促中国经济实现内生可持续增长。

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